Областной суд не стал рассматривать иск об отмене решения №1 гордумы VII созыва

Нижегородский областной суд не стал рассматривать иск экс-депутата Евгения Лазарева, который потребовал отменить решение №1 гордумы текущего созыва. На сайте региональной инстанции говорится о том, что заявление возвращено истцу. Оспариваемый нормативный акт дает право Олегу Лавричеву работать думским спикером на непостоянной основе.

Причина возврата иска — «дело неподсудно данному суду».

Согласно статье 20 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ, дела об оспаривании нормативных правовых актов должны рассматриваться именно в областных судах.

По мнению истца, решение городской думы об избрании спикером Олега Лавричева, оформленное как документ, обладает всеми признаками нормативного правового акта, перечисленными в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов». В частности, это решение издано официальным органом МСУ в установленном порядке. Оно также «содержит правовые нормы (правила поведения), обязательные
для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение»

Однако судья А.В.Белова, определение которой Лазарев получил 28 февраля, считает, что решение городской думы Нижнего Новгорода не является «по своему характеру» нормативным правовым актом.

Судья, таким образом, не видит оснований рассматривать данное дело по статье 20 КАС РФ, и считает, что первая инстанция в данном случае — районный, а не областной суд.

Напомним, ранее экс-депутат Евгений Лазарев направил в областной суд иск с требованием отменить решение №1 гордумы Нижнего Новгорода VII созыва об избрании спикером Олега Лавричева. Политик считает, что оно было составлено и подписано с нарушениями. По мнению истца, пункт №2 оспариваемого документа (о том, что Лавричев будет работать на непостоянной основе) необходимо было поставить на голосование и оформить как отдельное решение. Но этого не произошло. На первом заседании гордумы думы текущего созыва, в ходе которого Олег Вениаминович был избран спикером, вообще не поднимался вопрос о формате его новой работы.

На председателя парламента МСУ, работающего на постоянной основе, Федеральный закон «О противодействии коррупции» (73-ФЗ, ст.12.1) накладывает ряд серьезных ограничений. Он не имеет права заниматься бизнесом или же участвовать в управлении коммерческими структурами.

Непостоянная основа от таких ограничений освобождает. Олег Лавричев, находясь в статусе спикера на непостоянной основе, является, как мы ранее отмечали, учредителем двух действующих ООО и возглавляет Совет директоров АО «Арзамасский приборостроительный завод». Что касается думских дел, то Олег Вениаминович не обязан посвящать им все свое рабочее время.

При этом обязанностей у спикера гордумы, согласно Уставу города Нижнего Новгорода, довольно много. Это общее руководством аппаратом парламента, координация работы комиссий и заседаний, взаимодействие от имени представительного органа МСУ с другими органами власти и так далее.

Лазарев отмечает в своем иске, что все эти полномочия (и, соответственно, качество их исполнения) непосредственным образом касаются прав и законных интересов всех жителей Нижнего Новгорода и организаций, зарегистрированных на территории города.

Напомним, ранее Евгений Лазарев обратился в администрацию президента, к губернатору региона, в прокуратуру и СК, указав на то, что решение об избрании спикером Олега Лавричева могло быть подделано: в документ был включен пункт о работе на непостоянной основе, за который депутаты не голосовали.

Мы также подробно рассказывали о том, что Федеральный закон о местном самоуправлении предусматривает работу спикера городского парламента (как должностного лица МСУ) на постоянной основе. Ранее устав Нижнего Новгорода также предусматривал только такой формат. Однако в 2018 году в Устав были внесены изменения, согласно которым думский председатель по решению депутатов может работать как на постоянной, так и на непостоянной основе.

Фото: ИА «Говорит Нижний»

Автор публикации

govoritNN

Публикации: 8422