"Уважаемые юристы! Берите приказ Виктора Большакова – вот вам оружие, боритесь за права налогоплательщиков!"

13.02.2024 8:00

В Арбитражном суде Нижегородской области начался процесс, который наверняка привлечет внимание бухгалтеров, юристов и руководителей фирм, столкнувшихся с выездными налоговыми проверками (ВНП). Нередко по итогам таких проверок бизнес обвиняется в создании схем с целью уклонения от уплаты налогов – и даже в суде незаконность таких выводов доказать невозможно. Именно в такой ситуации оказалось ООО «Мебельный Бум» предпринимателя Евгения Лазарева: арбитраж, куда обратилась фирма после ВНП, предсказуемо встал на сторону госоргана. Однако недавно вскрылись обстоятельства, позволившие организации вновь обжаловать решение налоговиков, причем на этот раз – с надеждой на успех. Подробностями делится Евгений Лазарев – он считает, что теперь у целого ряда нижегородских фирм, подвергшихся выездным проверкам после 20 мая 2020 года, появились веские основания судиться с налоговыми инспекциями.

Выездная налоговая проверка, которой подверглось ООО «Мебельный БУМ», была проведена инспекцией ФНС по Канавинскому району (ныне это Межрайонная инспекция ФНС №19 по Нижегородской области). По ее итогам в сентябре 2020 года налоговый орган вынес решение, согласно которому эта организация (как и ряд других) участвовала в схеме по «дроблению бизнеса».

По мнению инспекции, изначально существовало только ООО «Москоу-Дэсижн» (хотя доказательств этому у налоговиков нет). Чтобы избежать общей системы налогообложения, эта компания якобы «раздробилась», образовав несколько «дочек» (в том числе и ООО «Мебельный БУМ») и распределив между ними доходы. Для фирм с небольшими доходами предусмотрена, как известно, упрощенная система налогообложения (без НДС).

Таким образом, налоговики посчитали, что доходы ООО «Мебельный БУМ», полученные за проверяемый период, являлись доходами другой организации (ООО «Москоу-Дэсижн»), которая и должна была платить налоги с них.

Инспекция ФНС по Канавинскому району не применила никаких санкций по отношению к ООО «Мебельный БУМ». Тем не менее, фирма категорически не согласилась с позицией госоргана, поскольку в проверяемый период у нее были самостоятельные доходы — и она добросовестно платила налоги. Это не говоря уже о том, что «Мебельный БУМ» никогда не являлся чьей-то «дочкой» и не входил в схемы по «дроблению».

Организация вышла в суд, чтобы оспорить решение налоговиков. В своем определении Арбитражный суд указал, что у заявителя все-таки были самостоятельные доходы и что он правильно платил налоги. Тем не менее, решение налоговой инспекции было оставлено в силе, а производство по делу — прекращено.

Однако недавно выяснилось, что точка в этой истории не поставлена. Оказывается, 20 мая 2020 года УФНС по Нижегородской области выпустило приказ № 15-06-01/128@ за подписью главы управления Виктора Большакова (снят с должности в 2023 году), о котором мало кто знает. Его не афишировали и не афишируют до сих пор. Данного документа нет на сайте ФНС, о нем господин Большаков не рассказывал — хотя по поводу других нововведений он устраивал пресс-конференции и встречи с налогоплательщиками.

Этим приказом полномочия по выездным проверкам, которые были ранее у целого ряда нижегородских налоговых органов, переданы в одну инспекцию – 16-ю. Исключения были сделаны для двух районных инспекций (по Нижегородскому и Советскому районам) и для двух областных (ИФНС №7 и ИФНС №2) – за ними сохранено право проводить ВНП.

— Все остальные нижегородские инспекции не имели права проводить выездные налоговые проверки с 20 мая 2020 года, подписывать акты и выносить решения, — констатирует Евгений Лазарев.

После обозначенной даты инспекция ФНС по Канавинскому району должна была подчиниться и передать материалы по своим текущим выездным проверкам в межрайонную ИФНС №16. Но она по каким-то причинам этого не сделала и вынесла спорное решение по ООО «Мебельный БУМ», уже не имея на это полномочий.

Евгений Лазарев не исключает того, что и другие нижегородские инспекции проигнорировали приказ Виктора Большакова и продолжили начатые проверки. Видимо, это и послужило причиной того, что документ не афишировали – иначе скандал вышел бы в публичное пространство, а налогоплательщики, подвергшиеся ВНП, заявили бы о нарушении своих прав.

Но рано или поздно все тайное становится явным. Летом 2023 года налоговики вынуждены были показать этот приказ в ходе одного из судебных споров. Тогда же текст документа был процитирован в решении Арбитражного суда Свердловской области, которое есть в открытом доступе (дело А60-70 810/2022). Судья Фомина И.В. сослалась на приказ Виктора Большакова, обосновывая правильность своих выводов.

Таким образом, «секретный» документ налоговиков оказался в публичном пространстве – более того, обязательность и неотвратимость содержащихся в нем установок подтверждена судом.

В ООО «Мебельный БУМ» считают, что это достаточное основание не только для пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам, но и для отмены решения МИФНС №19 — ведь получается, что это решение выносил не уполномоченный орган. В связи с этим фирма повторно обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области.

— В настоящее время можно «в полный рост» говорить, глядя в глаза налоговикам, что они превысили полномочия, если речь идет о тех инспекциях, которые не имели права проводить налоговые проверки после 20 мая 2020 года, — уверен предприниматель.

Евгений Лазарев призывает и другие организации, которым лишившиеся полномочий нижегородские инспекции устроили выездные налоговые проверки после 20 мая 2020 года, смело идти в суд. Предприниматель уверен, что теперь у них есть все шансы на победу:

— Уважаемые юристы! Берите приказ Виктора Большакова — вот вам оружие, боритесь за интересы налогоплательщиков! Это готовый инструмент, он выстраданный, я это вытаскивал один год и восемь месяцев из областной инспекции. Я делюсь, потому что у меня большой зуб на налоговые органы. Там много чего незаконного, но если речь идет о выездных налоговых проверках, я остановлюсь только на этом. Идите в суд, добивайтесь отмены решений налоговых органов, признания незаконным уголовного преследования, добивайтесь привлечения к уголовной ответственности лиц, которые проводили незаконные выездные налоговые проверки и выносили по ним решения. В настоящее время для этого есть все основания.