"Запретив проезд за наличные, тем более с 1 января, мы можем создать в Нижнем Новгороде социальное напряжение"

Губернатор Глеб Никитин внес в заксобрание законопроект, запрещающий с 1 января 2026 года оплату проезда наличными в автобусах и трамваях Нижнего Новгорода (за исключением Кстовского района, но это вопрос времени). Сегодня документ обсудили депутаты транспортного комитета. Перед ними выступил сначала заместитель министра транспорта региона Денис Рябинин, объяснивший причины запрета (в том числе и экономические), а потом – директор ООО «Ситикард» Юрий Рябиков, признавшийся, что к полному переходу на «безнал» транспортная система в Нижнем Новгороде не готова. Выпуск карт на 1-2 поездки, которые продаются, например, в Москве, у нас не организован, а точек продажи многоразовых транспортных карт недостаточно. Непонятно также, как поведут себя суды, в которые наверняка обратятся пассажиры, лишенные возможности заплатить за проезд «наличкой». Несмотря озвученные проблемы, члены транспортного комитета единогласно поддержали законопроект.

У вводимого запрета, как объяснил заместитель министра транспорта региона Денис Рябинин, две основные причины. Первая – борьба с теневой выручкой частников, которые до сих пор практикуют продажу «своих» билетов за «наличку».  С такой выручки не платятся налоги, и она не учитывается при расчете компенсации для перевозчиков — страдает, соответственно, бюджет региона. Вторая причина – забота о безопасности перевозок: водители отвлекаются, обилечивая пассажиров, и жалуются на то, что им «приходится общаться с людьми». По прогнозу Дениса Рябинина, после введения запрета на «наличку» трудоустроенных у государственных перевозчиков водителей станет больше.

Представитель регионального минтранса добавил, что «теневые» билеты, продаваемые частниками за наличные средства, не являются подтверждением поездки, и в случае ДТП пассажир по такому билету компенсацию не получит. Между тем, в 2025 году в регионе зарегистрировано 157 ДТП с участием общественного транспорта, где было ранено 192 человека.

Денис Рябинин признал, что в минтранс региона поступило более 250 обращений с просьбой не вводить запрет. Но в основном обращения, по его словам, касались «боязни тотального контроля над личностью». Чиновник заявил, что опасения напрасны, поскольку можно приобрести «обезличенную» (не персональную) транспортную карту, и проследить за перемещениями гражданина будет нельзя.

Представитель минтранса сообщил, что в Нижнем Новгороде 280 пунктов, где можно приобрести за наличный расчет транспортную карту. Кроме того, сейчас областные чиновники договариваются с сетевыми магазинами, чтобы продажа была организована и там.

— То есть мы предоставляем гражданам все возможности для оплаты наличными средствами, но это будет сопряжено с небольшими временными трудностями, — резюмировал чиновник.

Вместе с тем, директор ООО «Ситикард» Юрий Рябиков выступил с критикой законопроекта. По его словам, в тех крупных городах, где ввели подобный запрет, ввели и дифференцированный тариф – чтобы в том числе покрыть расходы на выпуск «разовых» карт и билетов. В Санкт-Петербурге, например, продают билеты с куар-кодом на одну поездку за 80 рублей (в автобусе такой билет надо приложить к валидатору), поездка же по транспортной карте стоит 60 рублей. В Москве «разовая» карта стоит 80 рублей, поездка по карте «Тройка» — 67 рублей. Что касается Нижнего Новгорода, то у нас выпуск и продажа «разовых» карт на одну поездку не организованы, а дифференцированный тариф – отменен.

По мнению Юрия Рябикова, вводить запрет в Нижнем Новгороде не следует: надо просто вернуться к системе дифференцированных тарифов, и количество поездок за «наличку» сойдет на нет. Уже сейчас оно составляет не более 4%.  

— Самым правильным было бы просто оставить дифференцированный тариф. И эта «наличка» сама по себе превратится в одну оплату за рейс гражданина, загулявшего на Новый Год, — и нет никакой на самом деле проблемы, — считает директор ООО «Ситикард». — Но приняв этот закон, тем более с 1 января, мы можем создать социальное напряжение дополнительно, на те же наши с вами праздники. Подготовки сейчас серьезной к тому, чтобы это ввести, — ее нет. Впопыхах это, извините, не делается. Мало того, я не очень хорошо понимаю, как получилось заключение о том, что это соответствует требованиям действующего законодательства. Далее, закон о защите прав потребителей нам четко совершенно говорит, что гражданин сам выбирает способ оплаты, по своему усмотрению. В Санкт-Петербурге, например, была судебная практика, которая отменяла штрафы за безбилетный проезд, потому что не была предоставлена возможность оплаты наличными денежными средствами. У нас это может привести к тем же самым последствиям: мы не сможем штрафовать безбилетников. То есть мы кого этим накажем-то? Мы накажем бюджет прежде всего.

Денис Рябинин в ответ завил, что законопроект соответствует действующему законодательству и получил положительный отзыв прокуратуры, а в Москве суды подтверждают законность подобной меры.

Депутаты транспортного комитета, в свою очередь, задали немало вопросов и выразили обеспокоенность тем, что купить транспортную карту за наличные средства можно не во всех локациях Нижнего Новгорода. В частности, не организована продажа на вокзалах, куда приезжают люди из других населенных пунктов, не знакомые с местными «правилами игры». Избранники попросили минтранс проработать эти вопросы.

Тем не менее, транспортный комитет единогласно поддержал законопроект. На ближайшем пленарном заседании заксобрания (оно состоится на следующей неделе) его будут принимать сразу в двух чтениях.

Фото: ИА «Говорит Нижний»

Автор публикации

govoritNN

Публикации: 12242