Техничные слушания: как нижегородцы «обсудили» бюджет региона-2022

22.11.2021 9:25

17 ноября состоялись так называемые публичные слушания по проекту бюджета Нижегородской области на 2022 год (плюс еще на последующие два года). На сайте министерства финансов региона, где выкладываются материалы по данному мероприятию и где организован форум, есть только шесть записанных на видео выступлений. Это  доклад министра Ольги Сулимы, которая назвала основные параметры, плюс «здравницы» в исполнении четырех чиновников и одного депутата заксобрания (Вячеслава Аксиньина). Что касается форума (его модератор – минфин), то на нем можно увидеть несколько десятков вопросов от пользователей, сумевших пройти регистрацию. Все эти вопросы имеют схожую структуру и подразумевают «положительные» ответы, касающиеся планов по финансированию традиционных социальных направлений.

Из более чем 30 вопросов, опубликованных на форуме, нет ни одного такого, который поставил бы чиновников в затруднительное положение. Ни один зарегистрированный пользователь не усомнился в необходимости непонятных трат и не спросил, почему по тем или иным важным статьям выделяется недостаточное количество средств.

Вопросы можно разделить на две категории.

Первая категория – дежурные

Несмотря на то, что слушания предполагают знакомство с проектом бюджета, многие пользователи явно с ним не знакомы (или делают вид, что не читали). Но это, как говорится, еще полбеды.  Куда большая странность заключается в том, что задаются вопросы из серии «предусмотрены ли расходы на образование».

— Будет ли продолжено оказание мер государственной поддержки промышленным предприятиям региона в 2022 году? – задал вопрос А.В.Поздняков.

 — Состоится ли конкурс «Нижегородский бухгалтер» в 2022 году и сколько средств заложено на его проведение? – поинтересовалась Маргарита Тушканова.

 — Сколько будет выделено средств на развитие молодежной политики в 2022 году? – спросил Андрей Фоменко.

 — Планируется ли строительство новых школ и сколько денег на это предусмотрено в бюджете Нижегородской области в 2022 году? – интересуется Татьяна Кутузова.

Своеобразным апофеозом стали два вопроса, заданные Верой Сютаевой. Она поинтересовалась, «на что пойдут основные бюджетные деньги» и планируется ли выпуск облигационного займа.

Сотрудники министерства финансов (а они, естественно, хорошо знакомы с проектом бюджета) уже подготовили ответы на эти животрепещущие вопросы. Промышленные предприятия без поддержки не останутся, на молодежную политику тоже будут выделены средства, школы строить планируется, облигационный займ будет выпущен. Ах да, и конкурс «Нижегородский бухгалтер» обязательно состоится, на его проведение закладывается 900 тысяч рублей.

Вторая категория — «жизненные»

У вопросов второй категории более сложная структура. Сначала пользователь коротко обозначает свое социальное положение. Потом пишет, что ему вроде как должны оказать поддержку или помощь (об этом, как правило, он узнал из СМИ). Ну и далее спрашивает, будет ли помощь, предусмотрены ли в бюджете средства по соответствующей статье.

— Мой сын в следующем году заканчивает сельскохозяйственную академию, хочет начать свое дело, — поделилась Светлана Сычева. — Скорее всего, потребуется привлечение кредита. Существуют ли льготные бюджетные кредиты для предпринимателей, работающих на селе?

 Ирина Григорьева из Навашино сообщила, что ждет ребенка. Она узнала «из средств массовой информации» о выплатах для молодых семей на приобретение и строительство жилья. Вопрос: планируется ли такая поддержка.

 — У меня двое детей дошкольников, старший на будущий год идет в первый класс, — пишет Ирина Катина. — По телевидению слышала, что теперь горячее питание в школах для учеников младших классов предоставляется бесплатно. Сохранится ли такая помощь семьям в следующем году?

Пользователь Леонид Павлов приветствует появление на Волге «Валдая» (это «быстро и удобно») и спрашивает, нет ли скидок детям и пенсионерам. 

— Я житель микрорайона Анкудиновский парк Кстовского района, — пишет Игорь Трутнев. — Читал в соцсетях, что планируется строительство дублера проспекта Гагарина, проходящего от ЖК Цветы к Анкудиновскому парку. Заложены ли средства на строительство данной дороги в 2022 году?

Как-то так получилось, что по всем озвученным направлениям (а на большую часть вопросов ответы уже есть) деньги будут выделены. Если даже не в полном объеме в 2022 году, то до конца 2023 года уж точно. Кредитные послабления для сельских предпринимателей предусмотрены, программа по жилью для молодых семей никуда не делась, горячее питание для школьников младших классов регион просто обязан организовать (это федеральные деньги), скидки на «Валдай» актуальны именно для детей и пенсионеров, а финансирование дороги от Анкудиновки до проспекта Гагарина разбито на два года (как раз с 2022 по 202-й). И так далее.

А цифры-то «не бьются»

Этот позитивный фон могли бы, например, разбавить достигшие 18-летия сироты, которые годами не могут добиться положенных по закону квартир. В 2022 году (как и в предыдущие годы) планируется обеспечить жильем 600 сирот – при этом на сегодняшний день остаются ждать своей очереди около 2907 человек, а в этом году право на льготу, по данным прокуратуры, появилось еще у 2884 человек. Цифры, как отметил депуат Владислав Егоров, «не бьются».

Ознакомившись с этой удручающей статистикой, надзорный орган потребовал от областного правительства увеличить финансирование по соответствующей программе. Но ни это требование, ни недоумение народного избранника, ни вопросы от самих сирот на сайте минфина не фигурируют. Эта проблема (как и все прочие неудобные для минфина проблемы, связанные с бюджетом-2022) оказалась вне рамок «публичных слушаний».    

Дискуссиям тут не место

Вместе с тем, форум на сайте министерства финансов выглядит как периферийная часть слушаний. Он «спрятан» в соответствующем разделе – как и видеодоклады чиновников (плюс депутата Вячеслава Аксиньина), которые начитали много общих добрых слов о финансировании важных направлений и «социальной направленности» бюджета. Критики в этих докладах нет от слова «совсем».

В качестве же основной части слушаний читателям и зрителям предлагается выступление министра финансов региона Ольги Сулимы.

Назвав основные параметры проекта бюджета на 2022 год (доходы 219,8 млрд, расходы 223,2 млрд), Ольга Юрьевна отметила, что он изначально верстался как бездефицитный, но коррективы внес инфраструктурый кредит (в том числе на строительство метро в Нижнем Новгороде) – это 3,4 млрд федеральных денег, которые включены в «расходы».

По некоторым статьям, между тем, денег закладывается меньше, чем было заложено на 2021 год. Госпожа Сулима объяснила «проседание» лишь по двум статьям. На культуру выделяется меньше средств, поскольку 800-летие уже прошло. Впрочем «эхо» его тоже стоит немалых денег: на «поддержание» появившихся в Нижнем Новгороде объектов благоустройства и на «архитектурное освещение» заложен без малого миллиард. На форуме, кстати, есть вопрос относительно этой новой статьи расходов: один из пользователей обеспокоился тем, что объекты-800 останутся без содержания. Сомнений в целесообразности столь внушительной бюджетной траты не «прозвучало».

На развитие транспортной системы в 2022 году также заложено меньше средств, чем в изначальном бюджете-2021. Но министр финансов объяснила это тем, что федеральные средства «еще не распределены». То есть перед нами «сырой» документ, который обещают доработать ко второму чтению в заксобрании. У депутатов, в отличие от общественности, будет возможность обсудить его в полноценном виде.

Никакого онлайн-обсужения данного выступления организовано не было. Вместо этого Ольга Сулима зачитала по бумажке несколько вопросов, появившихся на форуме заранее. Они, как и все остальные, не были неудобными для минфина и предусматривали «положительный» ответ.

Вот, собственно говоря, и все «слушания». Благодаря «правильной» модерации они прошли без критических отзывов, острых вопросов  и дискуссий. Вероятно, в таком же формате планируется провести и слушания по проекту бюджета Нижнего Новгорода – напомним, они намечены на 2 декабря.

Фото: скриншот выступления министра финансов Нижегородской области Ольги Сулимы