О чем молчит спикер: пять вопросов к Олегу Лавричеву

28.04.2022 10:35

Завтра в стенах «Серого дома» думский спикер Олег Лавричев будет отчитываться о своей деятельности. После выступления, как мы уже рассказывали, он ответит на присланные заранее вопросы (по одному на фракцию), дискуссии не предусмотрены – такой регламент выбрала гордума текущего созыва. А это значит, что накопившиеся у общественности неудобные вопросы к Олегу Вениаминовичу по поводу его работы и полномочий озвучены не будут. Нам ничего не остается, как задать их в данном материале. Адресуем их не только председателю городского парламента, но и прокурору Нижегородской области Андрею Травкину.   

1. Непостоянная основа – это нарушение?

Спикер городского парламента – выборное должностное лицо МСУ. Федеральное законодательство (в частности, закон о местном самоуправлении) предусматривает работу такого лица на постоянной основе. То есть подразумевается, что спикер посвящает парламенту и городу все свое рабочее время, не отвлекаясь на посторонние дела, и получает за это зарплату. При этом он не имеет права заниматься коммерческой деятельностью – это запрещает антикоррупционное законодательство.

О том, что  председатель думы может исполнять свои полномочия на непостоянной основе, закон об МСУ «молчит».

Олег Лавричев, согласно первому решению гордумы, работает спикером на непостоянной основе. И нам не известны федеральные законы или же нормативно-правовые акты, которые допускают такой формат.   

2. Почему не меняют устав города?

Ранее Устав Нижнего Новгорода строго соответствовал в этой части закону об МСУ и допускал работу думского спикера только на постоянной основе. Однако в 2018 году в Устав были внесены изменения, согласно которым председатель городского парламента может работать и не непостоянной основе, если соответствующее решение примет дума.

С тех пор главный городской документ отличается от нормы, прописанной в законе, и надзорные органы почему-то не обращают на это внимание. Не пора ли привести в соответствие?     

3. Точно не было подлога?  

Но даже «битым» Уставом города, который, судя по всему, выходит теперь за федеральные рамки, — и им могли тут пренебречь. Ведь чтобы у спикера появилась возможность работать на непостоянной основе, депутаты, согласно Уставу, должны проголосовать за такой формат. Сделали ли ни это – вот в чем вопрос.

Известно, что на первом заседании гордумы текущего созыва спикером был избран Олег Лавричев – этот процесс зафиксирован в сохранившейся видеотрансляции. Но ни перед этим избранием, ни после данной процедуры вопрос о формате работы председателя парламента на голосование не выносился. Никто даже ни разу не озвучил, что Олег Вениаминович собирается работать на непостоянной основе.

Тем не менее, в документальном варианте думского решения, который подписан Лавричевым, указано, что избранный спикер будет работать на непостоянной основе.

Получается, в силу вступило решение, за которое депутаты не голосовали?

Напомним, городская прокуратура объяснила данный пассаж тем, что депутатам перед голосованием раздали проект решения И вот в этом проекта якобы и было прописано, что избираемый председатель парламента будет осуществлять полномочия на непостоянной основе.

Но тут возникает еще больше вопросов. Например, был ли этот проект на самом деле? Почему он не был озвучен в ходе заседания? И главное: если в проекте уже фигурировала непостоянная основа (и не было альтернативы), почему городскую думу лишили права выбрать формат работы спикера? Кто решил за депутатов, на какой основе будет осуществлять полномочия избираемое ими должностное лицо МСУ? 

4. А нет ли тут конфликта интересов?

А теперь вспомним об антикоррупционном законодательстве. Лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, оно запрещает заниматься бизнесом и входить в управление коммерческими структурами. По логике законодателя, это должно избавить МСУ от конфликта интересов: должностным лицам следует заботиться об улучшении жизни населения, а не отдельных организаций.

В случае с Олегом Лавричевым буква антикоррупционного закона не нарушается, так как он замещает должность на непостоянной основе. Но как насчет духа этого закона? Застрахованы ли мы в данном случае от пресловутого конфликта интересов?

Олег Вениаминович, как мы ранее рассказывали, является учредителем двух фирм: ООО «КБ-15» (сфера деятельности – научные исследования) и ООО «Фаворит» (сфера деятельности – разведение лошаков и мулов). Плюс к этому спикер городского парламента является председателем совета директоров АО «Арзамасский приборостроительный завод» (АПЗ).

Может ли деятельность двух фирм Лавричева каким-то образом зависеть от думских решений – неизвестно. Но точно известно, что несколько лет назад муниципальное АО «Теплоэнерго» принудительно установило в домах нижегородцев приборы учета производства АПЗ, выставив многотысячные счета (в некоторых случаях доходило до миллиона на дом). Это вызвало возмущение жителей и протест со стороны антимонопольного органа.

И нет никакой гарантии, что интересы структуры, в управлении которой Олег Лавричев играет ведущую роль, не будут в дальнейшем вступать в конфликт с интересами нижегородцев.

5. Кому это выгодно?

По итогам 2020 года Олег Лавричев стал самым богатым депутатом городской думы, заработав более 35 млн рублей. Понятно, что основной доход ему приносят коммерческие структуры: вряд ли Олег Вениаминович заработал бы столько, получая зарплату в «Сером доме».

Таким образом, формат непостоянной основы может быть выгоден прежде всего непосредственно господину Лавричеву. Выгоден ли он жителям Нижнего Новгорода – большой вопрос. В городе накопилось достаточно проблем (ливневки, не убранный мусор, прогнившие коммунальные трубы, ветхий фонд и так далее), которые требуют усилий и внимания не только со стороны мэра, но и со стороны думского спикера. Вряд ли непостоянный формат работы Олега Вениаминовича способствует их своевременному и эффективному решению. 

Редакция ИА «Говорит Нижний» просит считать данный материал обращением в областную прокуратуру.

Фото:.gordumannov.ru

0

Автор публикации

не в сети 5 часов

govoritNN

1
Комментарии: 0Публикации: 5417Регистрация: 04-09-2020