"Главное качество депутата – «огонь внутри». Это встречается редко"

02.06.2026 17:47

Нижегородскую область в Государственной думе РФ представляют восемь депутатов. В этом году срок их полномочий завершается. В связи с этим «Говорит Нижний» решил поинтересоваться у избранников, как они работали, как они отстаивали интересы нижегородцев и тех территорий, от которых шли на выборы. Первым «отчитался» экс-мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов, который, напомним, решил не баллотироваться. На очереди – Артем Кавинов, экс-министр соцполитики Нижегородской области.

«Можно научиться имитировать заботу»

— Артем Александрович, насколько тяжело или легко быть депутатом Госдумы?

— Такой лёгкий и сложный вопрос одновременно. На деле парламентарием быть очень непросто, вне зависимости от уровня власти — будь то сельсовет, Законодательное собрание региона или федеральный парламент. Конечно, зона ответственности и масштаб задач растут с каждой новой ступенью. На федеральном уровне появляются совершенно иные, более глобальные заботы. Однако фундаментальные черты депутата остаются неизменными.

Главное качество, которого ждут люди, — это не столько опыт или знания, которые приходят со временем, а искреннее неравнодушие. Я убежден, что это качество сегодня встречается редко. Можно научиться имитировать заботу, создавая правильный имидж перед аудиторией, но настоящую страсть к происходящему не купишь. Это либо врожденное свойство характера, либо формирующееся годами, сквозь школьные и студенческие годы. Если этот огонь живет внутри, именно он становится основой личности парламентария.

Остальное — это уже профессиональный инструментарий. Законотворчество — сложный путь от идеи до воплощения. Кто-то генерирует концепции, кто-то прорабатывает детали и цифры досконально, а кто-то занимается подготовкой нормативной базы. Я отношу себя к числу одномандатников, крепко связанных со своей землей. Для нас это не просто округ, а родина. Раньше важно было, «свой» человек или пришлый, сейчас границы стираются. Но понимание местных бед и побед остается ключевым.

На мой взгляд, современный депутат — это сочетание трех факторов: партийной принадлежности, связи с округом и личных профессиональных навыков. Но над всем этим возвышается то самое неравнодушие, умение слышать простого человека и понимание государственных задач. В нашей команде мы стараемся именно так и жить.

Ссылки на покровителей – это уже история

— Насколько сложно депутату от определенного региона отстаивать интересы своих граждан?

— Сейчас принципы общения и работы кардинально изменились. Раньше, в незапамятные времена, успех во многом зависел от личных связей: важно было знать нужные номера телефонов, иметь «вход» в кабинеты и ссылаться на авторитетных покровителей вроде Ивана Ивановича или Светланы Петровны.

Сегодня мир функционирует иначе. Действуют совершенно другие правила игры. Теперь необходимо видеть общую картину сверху, понимать механику работы всего большого контура взаимодействия. При таком подходе старые методы с протекцией отпадают сами собой — это уже история.

Современная реальность такова, что каждый субъект федерации изначально обладает потенциалом для получения бюджетного финансирования. Задача всех, кто определяет стратегию развития территории — от губернатора до муниципальных депутатов и общественников — не упустить момент для подачи заявок, грантовых историй и подготовки документации.

Речь идет о сложном, но понятном алгоритме, без которого невозможно участие ни в одном проекте — будь то федеральный, региональный или отраслевой уровень. Ключ к успеху — глубокое понимание той внутренней механики, которая дает возможность привлекать ресурсы в регион.

Рывок в инвестиционном рейтинге

Возьмем для примера Нижегородскую область. С 2022 года мы живем в иных, сложных условиях, где главные изменения происходят в экономике и производстве, хотя они не всегда заметны невооруженным глазом.

Несмотря на трудности, за последние несколько лет область совершила колоссальный рывок в инвестиционном рейтинге: с 2018 года поднялась с 70-го места в России на 2-е в 2025 году.

Этот факт свидетельствует о том, что команда региона сумела выстроить такую конструкцию предложения, которая притягивает инвесторов, открывает новые производства и осваивает новые территории с экономическими зонами. Все это — дополнительные поступления в бюджет и рабочие места, выстроенные в единую цепочку.

— Но что дает инвестиционная привлекательность простым гражданам? Они видят, что в Нижнем Новгороде и области все еще остаются нерешенные проблемы. Будь то неприятный запах в воздухе, нехватка транспорта или закрытые поликлиники. Люди недоумевают: если регион так активно развивается, почему местные власти никак не могут найти нужные рычаги давления, чтобы устранить эти бытовые трудности?

— Мне кажется, я могу внести определенные коррективы в этот разговор, скорее даже не спорить, а просто обсудить проблему под другим углом. Я убежден, что мы часто недооцениваем обычных граждан и их способность анализировать ситуацию. На самом деле люди всё прекрасно видят и понимают. Возможно, сознательно, для собственного удобства, они не проводят четких границ между уровнями власти, и им это вовсе не нужно. Для них существуют руководители, чья задача — решать стратегические, региональные и местные вопросы: от канализации и электричества до состояния дорог. Людям, по большому счету, все равно, кто конкретно несет ответственность — местный глава, губернатор или кабинет министров. Им важен исключительно результат.

Поэтому, с позиции обывателя, разделение на уровни власти действительно может быть размыто, так как это не является для них приоритетом. Однако они отлично чувствуют кадровые изменения: понимают, когда в регионе нехватка специалистов, а когда наблюдается приток. Вспоминая опыт работы в Нижегородской области, где я проводил сессии во всех 16 округах по поручению губернатора, могу отметить масштаб территории. Область разделена реками на две части, и работа велась повсеместно, от Сормова до отдаленных северных районов за Волгой – это наш огромный избирательный округ.

Раньше инфраструктура, особенно дороги, была настоящим бедствием. Однако последние годы ознаменовались колоссальными вложениями. Хочу подчеркнуть роль губернатора, признавая факт, что именно благодаря его усилиям в регион пришли огромные федеральные средства. Естественно, команда профильных организаций и замов обеспечила контроль качества. Когда мы подводили итоги реализации стратегии развития Нижегородской области, жители районов единогласно назвали дороги главным достижением. Такого объема ремонта — от федеральных трасс до поселковых дорог — у нас никогда не было, и люди это по достоинству оценили.

Сейчас, в рамках народной программы (Народная программа «Единой России» — это стратегический документ, который формируется на основе предложений граждан со всей страны – прим.Ред.) и отчетов перед избирателями, я снова объезжаю те же районы. Пять лет назад, презентуя этот подход, я чувствовал скепсис: люди думали, что это лишь предвыборные обещания. Сейчас атмосфера изменилась. Мне как человеку, долгое время работавшему и в исполнительной, и в законодательной власти, легче говорить с аудиторией, потому что масштаб сделанного невозможно сравнить с прошлым. Несмотря на сложности и новые вызовы, прогресс очевиден: появляются общественные пространства, реализуются проекты поддержки семьи. Например, губернаторский проект родительского капитала стал базовым не только для нас, но и для других субъектов РФ. Количество многодетных семей в области выросло с 14 до 36,5 тысяч с 2013 года — и это прямой показатель эффективности комплексной работы. Бюджеты остаются социально ориентированными: в регионе более 60% средств идет на социальную политику. Если раньше мы выплачивали 85 видов пособий, то теперь их 95, с учетом оптимизации старых и введения новых, отвечающих на актуальные вызовы.

Конечно, остается острая кадровая проблема в малых городах и селах. Молодежь уезжает не из-за отсутствия патриотизма, а в силу мирового тренда — магнита агломераций, которые притягивают таланты. Это реалии современной жизни, и с этим нужно работать.

Борщевик  как серьезный вызов

— Вы рассказали про народную программу, а, может быть, вам запомнится какое-нибудь предложение интересное от нижегородцев? Что вообще люди предлагают?

— Проблемы всегда были и, конечно, остаются. Среди них есть и такие традиционные вызовы, которые до сих пор не удается преодолеть. Да, к примеру, та же борьба с борщевиком. Можно, конечно, снисходительно улыбаться, рассуждая о космических полетах или успехах искусственного интеллекта, но тут на повестке дня — этот злосчастный сорняк. В чем же тут суть и в чем заключается главная сложность?

В чем заключается основная проблема? Она не исчезнет сама собой, ее не решить простым ожиданием. То есть этот вопрос сам собой не рассосется. Он никуда не денется. Нельзя списывать это на плохой урожай или погодные условия, будь то засуха или слякоть — на этот процесс погода никак не влияет.

Пару лет назад у нас в деревне случился пожар, и наш дом сгорел, но, слава Богу, обошлось без трагедии. После этого мы начали восстанавливать жилье, правда, уже на новом участке. И вот, на одном из этапов строительства мне привезли два самосвала щебня. Мы проводили необходимые работы, но вместе с этим строительным материалом на участок случайно попали три корня борщевика. Представляете? Завезли три кустика, которые потом росли у меня целых три года.

Я перепробовал абсолютно все методы борьбы. И народные средства, и агрессивную химию, и выжигание огнем, и уколы гербицидами в ствол, и глубокое выкапывание корней — три года упорных трудов. И только на третий год эти три несчастных куста наконец-то не проросли. Речь идет всего о трех кустах, понимаете?

В приоритете – то, что за окном

Что касается предложений, то они поступают самые разные. Начиная с сугубо приземленных, касающихся локальных вопросов — ведь у каждого свой интерес, свое «болото», как говорится. То, что происходит прямо за окном, для меня является приоритетом, и я сам такой же: какие бы глобальные события ни происходили, насущные дела родного края всегда на первом месте.

Это касается и улиц, и воды, и освещения — простых, но важных вещей. Были и масштабные идеи, например, предложение разработать федеральную программу для строительства специализированных архивных хранилищ, чтобы музейные фонды содержались по современным стандартам.

Я специально об этом упоминаю, так как инициатив много. В регионе есть музеи, чьи запасники в сотни и тысячи раз богаче того, что представлено на открытых выставках. Это доказывает, насколько люди внимательны к деталям и к своей истории.

Сейчас идет активный сбор заявок. Часть из них войдет в федеральный пакет, часть предложим на региональном уровне. 

Фото — пресс-служба правительства Нижегородской области