"Бензин должен быть доступен и без длительного стояния в очередях"

10.07.2026 14:12

На протяжении уже около двух недель нижегородцы, чтобы заправить свои автомобили, вынуждены простаивать в многочасовых очередях на АЗС. Региональная власть пытается сократить вереницы автомобилей на сетевых заправках за счёт дробления очередей по госномерам. Следующий шаг, к которому может прибегнуть правительство – это QR-коды. По сути электронные талоны на заправку. Дать экспертную оценку складывающейся с топливом ситуации и озвучить возможные способы её разрешения “ГН” попросил бывшего руководителя нижегородского управления ФАС, а ныне заведующего кафедрой социологии проектной деятельности и проконкурентного регулирования ННГУ имени Н.И. Лобачевского Михаила Теодоровича.

Новая реальность

Рынок моторного топлива изменился. Вслед за этим перемены входят и в жизнь людей. Начала складываться новая реальность, к которой необходимо приспосабливаться, перестраивая поведение, образ жизни, бизнес, – рассуждает Михаил Теодорович. – Людям нужно вписаться в эту реальность. Не только тем, кто занят в экономике непосредственно, но и тем, кто участвует в управлении и регулировании. Принципиально – именно вписаться, а не свыкнуться. Как это бывало и раньше в периоды перемен, экономику и жизнь будут «вытягивать» те, кто что-то предпринимает, и в первую очередь, среднее и малое предпринимательство.

Существует «малая», как еще её называют, промысловая экономика, не видимая ни статистикой, ни налоговыми органами, поскольку её продукция, производимая домохозяйствами, внутри тех же домохозяйств и потребляется. Или же она идёт в прямой обмен, не всегда денежный, на продукцию аналогичных производителей, минуя рынки, а значит, не попадая в поле зрения официальных структур. Сейчас этот сектор производства вынужден активно перестраиваться.

Ситуация с топливом видима невооруженным глазом, но имеются и её многочисленные отраслевые проекции, где также происходят пока менее заметные, но, возможно, более значительные перемены.

В нашем не таком уж давнем прошлом уже случались достаточно острые периоды, которые, в конечном счёте, были благополучно пережиты. В конце 80-х – начале 90-х годов после дефолта было жёстче и тем не менее всё получилось.

Новизна текущего момента в том, что, пожалуй, впервые затронут универсальный, базовый ресурс – моторное топливо. И это в контексте новой технологической реальности в малых производствах, во многом перешедших от ручного труда к бензомоторным решениям и зависимых от малотоннажных грузовых и пассажирских перевозок.

Новое для современной российской реальности сочетание этих факторов является сегодня одним из основных вызовов и драйверов перестройки локальных экономических практик населения. Это требует поиска ответа, лежащего за пределами возможностей традиционного целеориентированного менеджмента.

Есть и еще один фактор – это время. Именно во времени существует способность промысловой экономики к сохранению и адаптации.

Что делать?

Несомненно, необходимо препятствовать любым нарушениям законодательства, не допускать того, что им запрещено. Однако необходимо и самым бережным образом относиться к возможностям самоорганизации товарного рынка моторного топлива. Необходимо, чтобы бензин был доступен и без длительного стояния в очередях – даже по 120, 150 или по 200 рублей за литр или иной цене, которую определит рынок.

Верно, что дорогой бензин порождает дорогой продукт. Зато этот дорогой продукт будет, будет доступен потребителю. Низкая цена на бензин, конечно же, приятнее высокой, но дешевое топливо оплачивается не только деньгами, но и временем стояния в очереди, которое тоже «деньги». Это время изымается и из экономики, и из жизни людей. Следствием этого изъятия является не только недопроизводство продукции, но и во многих случаях деструкция хозяйственных связей и производственных цепочек. Одно из следствий этому – разного рода явные и неявные дефициты.

Любое регуляторное «лекарство» важно оценивать с позиций влияния его побочного действия на объект «терапии». Особенно в отношении экономических акторов малых территорий – тех самых, где в основном воспроизводится наша национальная культура.

Решения – реальные, ограничения – минимальные

Должен быть запущен социальный механизм управления экономикой на региональном и местном уровнях, дополняющий традиционный менеджмент. Необходимо, чтобы конечный потребитель услуги по управлению экономикой, регулированию товарных рынков – топливного и связанных с ним – был встроен в качестве полноценного участника в процессы управления на всех этапах: от постановки задач до мониторинга и оценки результатов, коррекции осуществляемых регуляторных действий. Важно, чтобы соразмерную остроте ситуации роль в этом процессе играло и научное, экспертное сообщество.

Такое уже было, когда конструировалось и вводилось в практику упрощённое налогообложение. Тогда, во второй половине 90-х, это спасало бюджеты, давая в отдельных муниципалитетах до 40% поступлений. При областной администрации и местных органах управления были созданы согласительные комиссии, где и происходила донастройка налоговых шкал применительно к локальным условиям ведения бизнеса на территории. Людям предложили в итоге правила игры, с их же участием и созданные, им понятные и исполнимые. И эффект превзошел даже оптимистические ожидания. К слову, именно Нижегородская область была родиной этой системы и пилотным регионом по апробации соответствующего национального законодательства.

Сегодня необходимо находить проактивные и соотнесенные с текущей реальностью аналогичные регуляторные решения, содержанием которых была бы максимальная помощь и поддержка малого предпринимательства в адаптации к текущему моменту при минимально необходимых ограничениях.

Несомненно, необходимо держать под контролем «температуру» ситуации, не допуская её перегрева и каких бы то ни было эксцессов. Не менее важно, однако, сохранять возможности экономической самоорганизации топливного и связанных с ним рынков. Важно, не допуская «перегрева», не охладить их до потери подвижности.

Устойчивое равновесие между текущим «порядком» на рынке и его способностью к функционированию и развитию вряд ли достижимо в текущих турбулентных условиях. Соответственно, поиск и поддержание баланса между тем и другим становится еще одной, необходимой и важной функцией системы управления и регулирования.

Фото: GigaChat.